Thủ tục & Điều kiện cần biết khi thành lập trung tâm dạy thêm 2026

Nhu cầu bổ sung, củng cố kiến thức và phát triển kỹ năng tư duy của học sinh ngày càng tăng cao. Điều này mở ra cơ hội kinh doanh lớn cho các nhà đầu tư, tổ chức và cá nhân trong lĩnh vực giáo dục. Nhưng để vận hành một cơ sở giáo dục bền vững và hợp pháp, việc nắm rõ hành lang pháp lý là điều kiện tiên quyết.

Các quy định pháp luật quản lý hoạt động giáo dục ngoài giờ chính khóa ngày càng được siết chặt nhằm đảm bảo chất lượng giảng dạy và quyền lợi cho người học. Bài viết này, VISIONCON cung cấp thông tin chi tiết, toàn diện về điều kiện, hồ sơ và thủ tục thành lập trung tâm dạy thêm mới nhất, giúp bạn xây dựng cơ sở giáo dục đúng quy định pháp luật.

1. Tổng quan pháp lý về trung tâm dạy thêm

Nhu cầu học tập ngoài giờ ngày càng gia tăng, hoạt động dạy thêm, học thêm trở thành lĩnh vực được nhiều cá nhân và tổ chức quan tâm. Tuy nhiên, đây là ngành nghề có điều kiện, chịu sự quản lý chặt chẽ của pháp luật nhằm đảm bảo chất lượng giáo dục và quyền lợi của người học.

1.1 Trung tâm dạy thêm, dạy kèm, gia sư được hiểu như thế nào?

Trung tâm dạy thêm (hay cơ sở bồi dưỡng văn hóa ngoài nhà trường) được hiểu là cơ sở giáo dục thực hiện hoạt động giảng dạy, truyền đạt kiến thức các môn học thuộc chương trình giáo dục phổ thông ngoài giờ học chính khóa. Hiện nay, thị trường giáo dục bổ trợ chia làm hai mô hình hoạt động phổ biến:

• Mô hình doanh nghiệp: Nhà đầu tư lựa chọn thành lập các loại hình công ty như Công ty TNHH (Một thành viên hoặc Hai thành viên trở lên), Công ty Cổ phần để vận hành trung tâm với quy mô lớn, nhiều cơ sở và thương hiệu bài bản.
• Mô hình Hộ kinh doanh cá thể: Thường áp dụng cho cá nhân, nhóm giáo viên muốn tự mở lớp dạy thêm tại nhà với quy mô nhỏ gọn, số lượng học sinh giới hạn và bộ máy quản lý đơn giản.

1.2 Cơ sở pháp lý áp dụng hiện hành

Hoạt động thành lập trung tâm dạy thêm chịu sự điều chỉnh nghiêm ngặt bởi hệ thống văn bản pháp luật, nổi bật nhất là Luật Doanh nghiệp, Luật Nhà giáo cùng hệ thống thông tư hướng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo, đặc biệt là Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT (có hiệu lực từ ngày 14/02/2025) và các quy định về phân cấp quản lý giáo dục địa phương.

Tất cả hoạt động dạy học có thu phí ngoài nhà trường đều phải được đăng ký kinh doanh hợp pháp và được cơ quan quản lý giáo dục cấp phép hoạt động. Trường hợp không tuân thủ sẽ bị xem là hoạt động trái phép và có thể bị xử phạt hành chính theo quy định pháp luật hiện hành.

1.3 Các nguyên tắc dạy thêm, học thêm cần lưu ý

Để đảm bảo tính nhân văn và chất lượng của ngành giáo dục, Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT quy định rõ các nguyên tắc sau:

• Tính tự nguyện: Việc đăng ký học thêm phải hoàn toàn dựa trên nhu cầu của học sinh và có sự đồng ý, ký xác nhận từ cha mẹ hoặc người giám hộ. Tuyệt đối cấm mọi hành vi ép buộc dưới bất kỳ hình thức nào.
• Giữ vững chương trình chính khóa: Không được cắt giảm, giản lược nội dung giảng dạy trong chương trình chính khóa tại trường để đưa vào chương trình dạy thêm.
• Minh bạch tài chính: Cơ sở phải thực hiện công khai, minh bạch các khoản thu, mức thu học phí theo đúng quy định pháp luật, có hóa đơn chứng từ đầy đủ.

2. Điều kiện thành lập trung tâm dạy thêm

Để được cơ quan chức năng xét duyệt và cấp giấy phép hoạt động, tổ chức hoặc cá nhân đứng tên thành lập phải thỏa mãn đồng thời các nhóm điều kiện sau:

2.1 Điều kiện đối với người đứng đầu (Giám đốc trung tâm)

Người đứng đầu trung tâm dạy thêm giữ vai trò quản lý toàn bộ hoạt động chuyên môn và vận hành, vì vậy cần đáp ứng các tiêu chuẩn sau:

• Có trình độ chuyên môn phù hợp, thường là tốt nghiệp đại học sư phạm; trường hợp tốt nghiệp đại học chuyên ngành khác thì phải có chứng chỉ nghiệp vụ sư phạm theo quy định.
• Có năng lực hành vi dân sự đầy đủ, đảm bảo đủ điều kiện chịu trách nhiệm pháp lý trong quá trình điều hành trung tâm.
• Có phẩm chất đạo đức tốt, lý lịch rõ ràng, không thuộc nhóm đối tượng bị cấm quản lý hoặc tham gia hoạt động giáo dục.
• Có kinh nghiệm làm việc trong lĩnh vực giáo dục hoặc giảng dạy (thông thường từ 2–3 năm trở lên, tùy yêu cầu từng địa phương).

2.2 Điều kiện đối với đội ngũ giáo viên, giảng viên

Chất lượng giảng dạy tại trung tâm phụ thuộc trực tiếp vào đội ngũ giáo viên, do đó pháp luật quy định chặt chẽ về tiêu chuẩn nhân sự:

• Giáo viên phải có bằng cấp chuyên môn phù hợp với môn giảng dạy, ưu tiên tốt nghiệp đại học sư phạm hoặc chuyên ngành liên quan.
• Bắt buộc có chứng chỉ nghiệp vụ sư phạm đối với những người không xuất thân từ ngành sư phạm.
• Giáo viên phải đảm bảo đạo đức nghề nghiệp, không vi phạm quy định pháp luật trong lĩnh vực giáo dục.
• Đối với giáo viên đang giảng dạy tại trường công lập, việc tham gia dạy thêm phải tuân thủ quy định hiện hành. Đặc biệt không được dạy thêm có thu tiền cho chính học sinh mình đang dạy chính khóa, trừ khi có sự đồng ý bằng văn bản của cơ quan quản lý trực tiếp.

2.3 Điều kiện về cơ sở vật chất và trang thiết bị

Cơ sở vật chất là yếu tố quan trọng và thường được kiểm tra thực tế trước khi cấp phép hoạt động. Trung tâm cần đảm bảo các tiêu chuẩn sau:

• Địa điểm hợp pháp: Trung tâm phải có giấy tờ chứng minh quyền sử dụng hợp pháp (sở hữu hoặc thuê). Hợp đồng thuê nên có thời hạn ổn định từ 1–2 năm trở lên, đảm bảo tính lâu dài. Địa điểm không nằm trong khu vực nguy hiểm, ô nhiễm hoặc không đảm bảo an toàn cho học sinh.
• Phòng học đạt chuẩn: Diện tích tối thiểu đảm bảo khoảng không gian học tập phù hợp (thường từ 1,2m² – 1,5m²/học sinh). Phòng học phải có ánh sáng đầy đủ, thông gió tốt, bàn ghế phù hợp độ tuổi và không gian học tập an toàn. Sĩ số lớp học cần được kiểm soát, không vượt mức cho phép theo quy định.
• Trang thiết bị giảng dạy: Cần trang bị bảng, bàn ghế, thiết bị hỗ trợ giảng dạy, tài liệu học tập và các công cụ cần thiết phục vụ hoạt động giảng dạy hiệu quả.
• An toàn và y tế: Trung tâm bắt buộc phải có phương án phòng cháy chữa cháy (PCCC) được cơ quan có thẩm quyền thẩm định hoặc phê duyệt. Đồng thời cần trang bị tủ thuốc y tế cơ bản để xử lý các tình huống sơ cứu ban đầu cho học sinh.

2.4 Các trường hợp tuyệt đối không được tổ chức dạy thêm

Pháp luật hiện hành quy định rõ các trường hợp không được phép tổ chức dạy thêm nhằm đảm bảo giảm áp lực học tập và bảo vệ quyền lợi học sinh:

• Không tổ chức dạy thêm đối với học sinh tiểu học, trừ các hoạt động mang tính năng khiếu như nghệ thuật, thể thao hoặc rèn luyện kỹ năng sống.
• Không dạy thêm đối với học sinh học 2 buổi/ngày tại trường, nhằm tránh tình trạng quá tải và đảm bảo thời gian nghỉ ngơi cho học sinh.
• Không được tổ chức dạy thêm nếu không đảm bảo điều kiện pháp lý hoặc chưa được cấp phép hoạt động theo quy định.

3. Quy trình, thủ tục thành lập trung tâm dạy thêm

Để một trung tâm dạy thêm đi vào hoạt động hợp pháp, cá nhân hoặc tổ chức cần thực hiện đúng và đủ theo quy trình pháp lý. Việc tuân thủ đầy đủ thủ tục không chỉ giúp trung tâm được cấp phép nhanh chóng mà còn đảm bảo hoạt động ổn định, tránh rủi ro pháp lý về sau.

3.1 Bước 1: Đăng ký thành lập doanh nghiệp hoặc Hộ kinh doanh

Trước khi xin giấy phép chuyên ngành giáo dục, bạn cần phải có tư cách pháp nhân hoặc quyền kinh doanh hợp pháp. Tùy thuộc vào chiến lược phát triển, bạn sẽ chọn loại hình doanh nghiệp hoặc hộ kinh doanh.

• Bộ hồ sơ cần chuẩn bị (đối với doanh nghiệp):
  • Giấy đề nghị đăng ký thành lập doanh nghiệp (áp dụng theo mẫu quy định của Bộ Kế hoạch và Đầu tư).
  • Dự thảo Điều lệ công ty (được các thành viên hoặc cổ đông sáng lập thông qua).
  • Danh sách thành viên sáng lập (đối với mô hình Công ty TNHH từ hai thành viên trở lên) hoặc Danh sách cổ đông sáng lập (đối với mô hình Công ty Cổ phần).
  • Bản sao hợp lệ căn cước công dân (CCCD), chứng minh nhân dân hoặc hộ chiếu còn hiệu lực của người đại diện theo pháp luật, các thành viên góp vốn hoặc cổ đông.
• Lựa chọn mã ngành kinh doanh: Khi điền hồ sơ, bạn bắt buộc phải đăng ký nhóm ngành về giáo dục. Cụ thể, bạn cần áp mã ngành 8559 (Giáo dục khác chưa được phân vào đâu). Trong phần chi tiết ngành nghề, hãy ghi rõ: Giáo dục bổ túc văn hóa, hoạt động của các trung tâm bồi dưỡng kiến thức văn hóa, trung tâm dạy kèm.
• Cơ quan tiếp nhận và giải quyết:
  • Nộp tại Phòng Đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh/thành phố nơi trung tâm đặt trụ sở (nếu bạn chọn mô hình Doanh nghiệp).
  • Nộp tại Phòng Tài chính – Kế hoạch thuộc UBND cấp quận/huyện (nếu bạn chọn mô hình Hộ kinh doanh cá thể).

3.2 Bước 2: Xin Giấy phép tổ chức hoạt động dạy thêm, học thêm

Sau khi nhận được Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, doanh nhiệp tiến hành nộp hồ sơ xin giấy phép chuyên ngành tại cơ quan quản lý giáo dục.

• Thành phần hồ sơ xin giấy phép:
  • Đơn đề nghị cấp giấy phép tổ chức hoạt động dạy thêm, học thêm (nêu rõ mục tiêu, đối tượng, nội dung giảng dạy).
  • Danh sách trích ngang đội ngũ quản lý và giáo viên (kèm theo bản sao công chứng bằng cấp, chứng chỉ sư phạm, hợp đồng lao động).
  • Bản kế hoạch giảng dạy chi tiết, phân phối chương trình, danh mục tài liệu, giáo trình sử dụng.
  • Giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất/nhà ở (Hợp đồng thuê mặt bằng) và Biên bản kiểm tra an toàn PCCC, cứu nạn cứu hộ.
  • Bản cam kết thực hiện đúng các quy định về an ninh trật tự, vệ sinh môi trường và các quy định của Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT.
• Cơ quan có thẩm quyền cấp phép:
  • Sở Giáo dục và Đào tạo cấp phép cho các trung tâm dạy chương trình thuộc cấp THPT hoặc trung tâm có yếu tố nước ngoài.
  • Phòng Giáo dục và Đào tạo cấp huyện cấp phép cho các cơ sở bồi dưỡng chương trình cấp THCS.
  • Lưu ý: Tùy thuộc vào quy định phân cấp, phân quyền cụ thể của từng địa phương, cơ quan tiếp nhận có thể thay đổi.
• Thời hạn của giấy phép: Thông thường, giấy phép tổ chức hoạt động dạy thêm có thời hạn tối đa là 24 tháng kể từ ngày ký. Trước khi hết hạn 01 tháng, cơ sở phải làm thủ tục gia hạn nếu muốn tiếp tục hoạt động.

3.3 Bước 3: Công khai thông tin trước khi hoạt động

Nhận được giấy phép hoạt động không có nghĩa là bạn được mở cửa đón học sinh ngay lập tức một cách lặng lẽ. Pháp luật quy định rất rõ về trách nhiệm giải trình và giám sát cộng đồng. Trước khi chính thức khai giảng khóa học đầu tiên, trung tâm phải tiến hành niêm yết công khai tại bảng tin lớn ngay cửa ra vào hoặc khu vực tiếp đón phụ huynh các tài liệu sau:

• Bản sao Giấy phép tổ chức hoạt động dạy thêm được cơ quan chức năng cấp.
• Danh sách kèm hình ảnh, bằng cấp của đội ngũ giáo viên phụ trách từng lớp.
• Thời khóa biểu chi tiết của các lớp học.
• Bảng giá học phí (mức thu tính theo tiết học hoặc tháng học) cùng các chính sách hoàn trả phí (nếu có).
• Bản cam kết chất lượng đầu ra của trung tâm.

Việc làm này giúp phụ huynh, học sinh hoàn toàn chủ động trong việc lựa chọn, đồng thời giúp chính quyền địa phương, phường/xã dễ dàng thực hiện công tác quản lý, kiểm tra định kỳ.

4. Chi phí, thời gian và kết quả xử lý

Việc nắm rõ các mốc thời gian và chi phí hành chính bắt buộc giúp chủ đầu tư chủ động lên kế hoạch phân bổ dòng tiền và dự kiến ngày khai trương trung tâm một cách chính xác. Dưới đây là bảng tổng hợp chi tiết về lộ trình xử lý hồ sơ pháp lý theo quy định hiện hành:

• Giai đoạn 1: Đăng ký kinh doanh (Doanh nghiệp hoặc Hộ kinh doanh)
  • Thời gian xử lý: Từ 03 – 05 ngày làm việc kể từ khi hồ sơ hợp lệ được tiếp nhận
  • Lệ phí nhà nước: Theo biểu phí hiện hành của Bộ Tài chính (gồm lệ phí cấp giấy chứng nhận và phí công bố thông tin đăng ký doanh nghiệp)
  • Kết quả nhận được: Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh
• Giai đoạn 2: Thẩm định thực tế & cấp phép hoạt động dạy thêm
  • Thời gian xử lý: Từ 15 – 20 ngày làm việc, bao gồm thẩm định hồ sơ và kiểm tra thực tế cơ sở
  • Lệ phí nhà nước: Theo quy định từng địa phương do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ban hành
  • Kết quả nhận được: Quyết định hoặc Giấy phép tổ chức hoạt động dạy thêm, học thêm (giấy phép chuyên ngành)

5. Kinh nghiệm khi thành lập trung tâm dạy thêm

Bên cạnh việc nắm vững các quy trình thủ tục, việc chuẩn bị một chiến lược vận hành thực tế sẽ giúp cơ sở tránh được những tổn thất không đáng có. Những chia sẻ dưới đây sẽ  giúp trung tâm tối ưu hóa chi phí và kiểm soát tốt các rủi ro vận hành ngay từ giai đoạn khởi đầu.

5.1 Chuẩn bị nguồn vốn đầu tư hiệu quả

Kinh doanh trong lĩnh vực giáo dục đòi hỏi nguồn vốn ổn định và có kế hoạch dài hạn, đặc biệt trong giai đoạn đầu chưa có lượng học sinh ổn định. Chủ đầu tư cần phân bổ ngân sách hợp lý cho các hạng mục sau:

• Chi phí đặt cọc và thuê mặt bằng, thường cần thanh toán trước từ 3 – 6 tháng để đảm bảo ổn định địa điểm hoạt động
• Chi phí cải tạo, sửa chữa phòng học, trang bị bàn ghế, bảng, thiết bị dạy học và hệ thống chiếu sáng đạt chuẩn
• Chi phí lắp đặt hệ thống phòng cháy chữa cháy, đảm bảo điều kiện an toàn theo quy định
• Chi phí vận hành ban đầu, bao gồm lương giáo viên, nhân sự quản lý, điện nước và các chi phí cố định khác
• Ngân sách marketing và tuyển sinh trong ít nhất 3 – 6 tháng đầu để xây dựng tệp học viên ban đầu

Việc thiếu kế hoạch tài chính rõ ràng là nguyên nhân phổ biến khiến nhiều trung tâm phải tạm dừng hoạt động sớm.

5.2 Rủi ro pháp lý và chế tài xử phạt

Nhiều cá nhân có tâm lý mở lớp dạy trước, xin phép sau. Đây là sai lầm nghiêm trọng. Theo Nghị định quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục, hành vi tổ chức hoạt động dạy thêm khi chưa được cấp phép có thể bị xử phạt tiền rất nặng (lên đến hàng chục triệu đồng đối với tổ chức), đồng thời bị áp dụng hình thức phạt bổ sung là đình chỉ hoạt động và buộc trả lại số tiền đã thu sai quy định cho học sinh.

5.3 So sánh mô hình Công ty và Hộ kinh doanh khi mở trung tâm

Việc xác định mô hình hoạt động ngay từ đầu sẽ giúp bạn định hình được nghĩa vụ thuế, trách nhiệm pháp lý và tiềm năng mở rộng quy mô. Dưới đây là bảng so sánh trực quan giữa hai mô hình:

Tiêu chí so sánh	Mô hình Doanh nghiệp (Công ty)	Mô hình Hộ kinh doanh
Quy mô hoạt động	Lớn, không giới hạn số lượng học sinh, được mở nhiều chi nhánh.	Nhỏ, giới hạn địa điểm và quy mô lớp học tại nhà.
Tư cách pháp nhân	Có tư cách pháp nhân, chịu trách nhiệm hữu hạn trên số vốn góp.	Không có tư cách pháp nhân, chịu trách nhiệm vô hạn bằng tài sản cá nhân.
Khả năng xuất hóa đơn	Xuất được hóa đơn giá trị gia tăng (VAT) cho doanh nghiệp, tổ chức.	Chỉ sử dụng hóa đơn trực tiếp do cơ quan thuế cấp.
Mức độ uy tín thương hiệu	Cao, dễ làm truyền thông bồi dưỡng thương hiệu chuỗi trung tâm.	Thấp hơn, mang tính chất cục bộ, gia đình.

6. Giải đáp các câu hỏi thường gặp

Câu hỏi 1: Giáo viên đang dạy tại trường cấp 3 công lập có được tự đứng tên mở trung tâm dạy thêm không?

Giáo viên công lập có thể góp vốn thành lập công ty giáo dục, nhưng không được trực tiếp đứng tên làm Giám đốc quản lý chuyên môn của trung tâm dạy thêm và không được dạy thêm cho chính học sinh chính khóa của mình khi chưa có sự phê duyệt bằng văn bản từ cơ quan quản lý trực tiếp (Hiệu trưởng).

Câu hỏi 2: Trung tâm gia sư chỉ làm trung gian giới thiệu bài học thì có cần xin giấy phép dạy thêm không?

Nếu trung tâm chỉ đăng ký ngành nghề “Dịch vụ hỗ trợ giáo dục” với chức năng kết nối phụ huynh và gia sư (không tổ chức lớp học tại cơ sở), trung tâm chỉ cần có Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp. Tuy nhiên, nếu tại địa điểm của trung tâm có diễn ra hoạt động tập trung học sinh để giảng dạy, bắt buộc phải xin Giấy phép tổ chức hoạt động dạy thêm.

Câu hỏi 3: Tiêu chuẩn lối thoát nạn PCCC đối với trung tâm dạy thêm được quy định như thế nào?

Trung tâm phải bố trí tại các tòa nhà đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn cháy cho nhà và công trình. Cơ sở dạy học tập trung đông người bắt buộc phải có tối thiểu 02 lối thoát nạn thông thoáng, có biển chỉ dẫn (Exit), trang bị bình chữa cháy xách tay đầy đủ và có hệ thống báo cháy tự động tùy theo quy mô diện tích.

Câu hỏi 4: Sử dụng dịch vụ thành lập trung tâm dạy thêm trọn gói mang lại lợi ích gì?

Hồ sơ ngành giáo dục vốn rất phức tạp và khắt khe trong khâu thẩm định thực tế (đặc biệt là đề án giảng dạy và điều kiện mặt bằng). Việc sử dụng các đơn vị tư vấn luật trọn gói sẽ giúp chủ đầu tư tối ưu hóa thời gian soạn thảo hồ sơ, được hướng dẫn setup phòng học đúng quy chuẩn ngay từ đầu, hạn chế tối đa rủi ro bị bác bỏ hồ sơ và tiết kiệm chi phí cơ hội.

Kế Toán Anh Minh hy vọng những thông tin chi tiết về điều kiện, quy trình pháp lý cũng như những kinh nghiệm thực tế được chia sẻ trong bài viết này sẽ giúp bạn có một lộ trình chuẩn bị thật rõ ràng và tự tin. Nếu bạn vẫn còn bất kỳ thắc mắc nào liên quan đến hồ sơ đăng ký kinh doanh, thủ tục xin giấy phép hoạt động chuyên ngành giáo dục. Hoặc cần tư vấn về giải pháp tối ưu hóa sổ sách kế toán – thuế, hãy liên hệ ngay với Kế Toán Anh Minh để được hỗ trợ chuyên sâu và trọn gói!

Thông tin liên hệ:

CÔNG TY TNHH DỊCH VỤ TƯ VẤN VÀ ĐẠI LÝ THUẾ ANH MINH

• Địa chỉ: 52/28/2 Đường số 12, Kp.4, P.Tam Bình, Tp.Thủ Đức, Tp.HCM
• Hotline: 0909.989.676 – 0913.479.676 (Ms.Hạnh)
• Email: tax.anhminh@gmail.com
• Website: ketoanthuduc.vn